嚴震生／G77峰會的啟示

關心G77，這代表全球南方（Global South）的國際組織所重視及推動的議題，在國際政治的現實，中華民國無法與許多第三世界國家建立邦交關係，但台灣可以議題表達支持。包括永續發展、氣候變遷、不公平的貿易機制、多邊主義等。不盲目地跟著大國的政策起舞，也不讓北京壟斷話語權。

9月中旬在古巴首都哈瓦那舉行了77國集團峰會，這是聯合國體制下最大一個跨區域功能性國際組織，其成員早已從原先的77國增加到目前的134國。如果我們閱讀相關的報導，大部分會提到這是一個77國＋中國（G77+China）的峰會，實際上後者並沒有正式加入這個組織，不過在計算目前134個成員國時，中國大陸卻在名單上，為何還要寫成G77＋中國？這乃是因為北京長期以來對這個組織的政治支持及財務貢獻，讓77集團總是將中國大陸放在一起．成為G77+China。

由於中國大陸和這個集團的關係密切，且主辦國古巴又是中共在拉美的堅強盟友，因此北京方面特別由政治局常委、中紀委書記李希代表習近平主席與會，並在峰會致詞，提出中方希望與這個集團「共築全球南方命運共同體，同創共同開發新時代」的承諾，並建議雙方合作的三點建議。第一點仍不脫中國外交和平共處五原則，就是堅守獨立自主、聯合自強的初心，堅持全人類共同價值，堅決反對集團對抗和冷戰思維，堅持以和平方式解決國家分歧和爭議，共同守護世界和平安寧。

李希提出的第二點，則是與北京長期扮演第三世界發展的倡議者相關，即弘揚公道正義、平等包容的精神，在聯合國及其他重要國際場合積極為其發聲、主持公道，推動聯合國各項符合開發中國家發展利益的議程，並且要敦促西方已開發國家落實履行其開發援助的承諾，並擴大開發中國家的話語權和代表性。

最後，則是在中國大陸成為科技大國後，北京對開發中國家可以做出的具體援助、合作，就是協助培育各國開發新動能，在糧食安全、減貧、工業化、綠能開發、數位科技、人工智能等方面進行合作，建構一個開放包容、互惠互利的南南科技合作體系，促進各國同等享有數位紅利，讓開發中國家在新技術、新產業的發展中，不落後也不缺席。

我們難道不是科技大國嗎？如果因國際政治的現實讓中華民國無法與許多第三世界國家發展建立邦交、甚至是實質的關係，但台灣至少可以對這些議題表達支持，而不讓北京壟斷話語權。

77國集團原先就是以亞洲、非洲及拉丁美洲為主的國際組織，創立於我們仍擁有聯合國會員時期，中華民國或許是為了要和美國站在同一陣線，也可能是我們認為自己的國家利益與這些第三世界國家並不一致，或是從頭到尾就不屑與所謂的窮國並列，因此沒有參與這個組織（詳細原因尚待查證），不過，與我們情況類似的南韓，即使不在聯合國內，但卻因為一開始就加入聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD），因而成為G77的會員，直到它加入OECD，才退出G77。另外一個亞洲的小龍新加坡，其國民所得早已超越大多數的歐美國家，但仍是這個組織的成員，顯示即使它早在已開發國家之林，卻仍願意站在第三世界的一邊，而不是盲目地跟著大國的政策起舞。

我們之所以關心G77的活動，不僅因為這個代表全球南方（Global South）的國際組織所重視及推動的議題，和我們息息相關，另外在我國目前的13個邦交國中，除了梵蒂岡的特殊身份外，其餘12個邦交國中，僅有帛琉和吐瓦魯不屬於G77，其餘中南美洲的瓜地馬拉、貝里斯及巴拉圭，加勒比海的海地、聖克里斯多福、聖露西亞及聖文生，太平洋群島的馬紹爾群島及諾魯，還有非洲唯一邦交國的史瓦帝尼，皆是G77的成員。它們所關心的議題，包括永續發展、氣候變遷、不公平的貿易機制、多邊主義等，我們是否有自己的主張，且這些主張是否與我們邦交國的主張一致，都是必須考量的部分。

（作者是政治大學國際關係研究中心兼任研究員）